Programul de guvernare depus de Luca Niculescu propune o reorganizare a administrației centrale și locale. Reforma administrativă ar combina auditul instituțiilor cu indicatori pentru stabilirea numărului de posturi, servicii comune între primării și un indice pentru sustenabilitatea administrativă. Obiectivul este evaluarea mai precisă a activității publice și folosirea în comun a unor servicii locale. Totuși, documentul nu precizează încă toate costurile, criteriile tehnice, formulele de calcul și calendarul aplicării măsurilor anunțate.
Potrivit informațiilor prezentate de Digi24, evaluarea ministerelor, agențiilor și structurilor subordonate ar urma să fie realizată în primele șase luni. Analiza ar urmări atribuțiile, personalul, bugetele și rezultatele instituțiilor. De asemenea, ar putea identifica suprapunerile dintre structuri.
Programul propune integrarea structurilor care exercită atribuții similare și clarificarea competențelor care nu sunt alocate explicit. Astfel, fiecare responsabilitate publică ar urma să aibă o instituție, un buget și indicatori proprii.
În paralel, Executivul ar urma să elimine avizele și traseele administrative considerate redundante. Este prevăzută adoptarea unui Cod de procedură administrativă. Programul include și revizuirea Codului administrativ, la opt ani de la intrarea sa în vigoare.
Față de reducerile uniforme de personal, propunerea folosește indicatori legați de activitatea efectivă. Printre exemple se numără populația, numărul contribuabililor, autorizațiile, beneficiarii și dosarele gestionate de un funcționar.
Personalul instituțiilor reorganizate ar putea fi transferat către alte structuri printr-un sistem național de mobilitate. În plus, programul anunță recrutare competitivă, evaluare pe obiective și salarizare corelată cu performanța. Formula de calcul și garanțiile procedurale nu sunt însă explicate.
La nivel local, UAT-urile mici ar putea utiliza în comun servicii de urbanism, achiziții, contabilitate, IT, resurse umane și atragere de fonduri europene. Consorțiile administrative ar primi finanțare pentru proiecte integrate în educație, sănătate, incluziune socială, infrastructură și digitalizare.
Finanțarea ar fi acordată pe baza unui punctaj și a unor criterii transparente. Totuși, programul nu detaliază deocamdată ponderea fiecărui criteriu. Separat, este propusă asocierea sau fuziunea voluntară a unor localități, cu bonusuri investiționale și menținerea temporară a punctelor locale de servicii.
Programul indică 429 de UAT-uri cu cel mult 1.500 de locuitori ca prioritare pentru finanțare prin comasare voluntară. Rămâne neclar cum vor fi stabilite procedurile de consultare și ce costuri va presupune reorganizarea. De asemenea, documentul nu arată în ce măsură stimulentele vor produce asocieri efective.
Fiecare unitate administrativ-teritorială ar urma să primească un Indice de Sustenabilitate Administrativă. Printre criteriile enumerate se află populația, veniturile proprii pe locuitor, ponderea cheltuielilor administrative, gradul de colectare, capacitatea de furnizare a serviciilor și accesibilitatea teritorială.
Indicele ar putea orienta finanțările și ar permite compararea capacității administrative. Programul nu arată însă dacă rezultatul va influența direct transferurile bugetare. Documentul promite separat o formulă legală și predictibilă pentru transferurile către bugetele locale, pe o perioadă de cel puțin trei ani.
În ansamblu, reforma administrativă propusă mută accentul de la reduceri generale către evaluarea instituțiilor, măsurarea volumului de muncă și cooperarea între localități. Efectele reale vor depinde de criteriile tehnice, finanțarea disponibilă, protejarea serviciilor locale și calendarul legislativ, elemente care nu sunt încă detaliate în program.
Sursă: Articolul are ca punct de plecare informațiile publicate de Digi24.
