Dr. ing. Marius Lulea propune o reorganizare administrativ-teritorială amplă, prin reducerea numărului de unități administrativ-teritoriale de la peste 3.000 la cel mult 500. Inițiativa urmărește diminuarea costurilor administrative și folosirea mai eficientă a personalului public, fără concedieri în masă și fără pierderea identității locale. Autorul susține că digitalizarea, mobilitatea populației și dezvoltarea inteligenței artificiale fac necesară regândirea administrației. În viziunea sa, reforma ar trebui asumată politic și supusă validării prin referendum național.
În analiza publicată pe site-ul său, Marius Lulea consideră că fragmentarea administrativă generează costuri și menține structuri cu atribuții similare. El susține că, în unele comune mici, specialiștii nu au permanent un volum de muncă pe măsura pregătirii lor, în timp ce alte administrații se confruntă cu deficit de personal.
Comasarea unităților ar permite, în viziunea autorului, redistribuirea angajaților către structuri cu activitate mai intensă. Astfel, reducerea numărului de primării nu ar trebui să însemne concedieri colective, ci reorganizarea posturilor, blocarea angajărilor inutile și diminuarea treptată a efectivelor prin pensionări și neocuparea pozițiilor vacante.
O asemenea abordare ar putea limita costurile sociale ale tranziției. În același timp, economiile efective nu pot fi presupuse automat. Ele depind de modul în care sunt stabilite noile structuri, de costurile de integrare și de capacitatea administrației centrale de a evita transferarea birocrației în instituții mai mari.
Propunerea urmărește reducerea numărului unităților administrativ-teritoriale de bază la maximum 500. Autorul compară situația României cu cea a Olandei și Japoniei, argumentând că state cu economii dezvoltate funcționează cu mai puține municipalități raportat la populație sau la capacitatea economică.
În scenariul prezentat, orașele ar putea deveni centre administrative pentru localitățile din jur. Comasarea ar păstra, potrivit propunerii, numele, tradițiile și identitatea comunităților, chiar dacă acestea nu ar mai avea fiecare o structură administrativă completă.
Totuși, aplicarea unei astfel de formule ar necesita criterii transparente. Distanța față de serviciile publice, infrastructura de transport, diferențele dintre regiuni și capacitatea noilor administrații de a răspunde rapid cetățenilor ar trebui evaluate înaintea oricărei decizii.
Marius Lulea leagă reorganizarea de extinderea serviciilor digitale și de utilizarea inteligenței artificiale pentru operațiuni repetitive. Aceste evoluții pot reduce timpul alocat activităților administrative, dar presupun investiții, interoperabilitate între instituții și competențe digitale în rândul angajaților și al populației.
Autorul propune ca direcția reformei să fie validată prin referendum național. Un asemenea demers ar putea crește legitimitatea politică și ar deschide o dezbatere publică despre costuri, beneficii și riscuri. Referendumul nu ar rezolva însă problemele tehnice ale reorganizării și nici nu ar înlocui legislația necesară.
Propunerea lui Dr. ing. Marius Lulea pune în discuție o problemă reală: cât de eficient poate funcționa administrația într-un sistem foarte fragmentat. Totuși, reducerea numărului de primării nu garantează automat servicii mai bune sau economii bugetare. Reforma administrativă ar avea nevoie de o analiză financiară detaliată, criterii clare pentru comasare, protejarea accesului local la servicii și un calendar realist de aplicare. Referendumul poate oferi legitimitate democratică, dar nu poate înlocui proiectarea tehnică și evaluarea efectelor asupra comunităților.
Dr. ing. Marius Lulea este inginer constructor, doctor în inginerie civilă și instalații, expert tehnic în construcții, antreprenor și președinte al Institutului pentru Politici Economice și Publice. Are o experiență de peste două decenii în mediul antreprenorial și este autorul lucrărilor „Arhitectura statului”, „Comportamentul uman” și „Macroeconomie. Arhitectura prosperității”.
Sursă: Articolul are ca punct de plecare informațiile publicate de luleamariusdorin.ro.
